العمران في لبنان: التصاميم التوجيهية وتأثيرها على الحياة اليومية

العمران في لبنان: التصاميم التوجيهية وتأثيرها على الحياة اليومية

من تمّوز 2017 إلى حزيران 2018

خلال العقد الماضي، انخرط عددٌ كبيرٌ من الباحثين في دراسة العلاقة ما بين الجغرافيا والقانون، في محاولةٍ لتوضيح الروابط بين هذين المفهومين. في الواقع، إن المقارنة بين القانون والعمران قادرةٌ على أن تغيّر فهمنا لكلٍّ منهما. في لبنان، غالباً ما أتت النظرة السائدة إلى القانون خاليةً من الشقّ الإجتماعيّ، تختصرها آلية تأثير الطبقة السياسيّة على التشريع، وكان تأثير ذلك هائلاً على مسار العمران والتنمية. قمنا بتوثيق ممارسة التنظيم المدني في لبنان والنظر بشكل نقديّ في خرائط استخدامات الأراضي، الآليات التي أنتجتها والطرق التي أثرت بها على الناس والبيئة.

فريق العمل
  • إدارة البحث وتصميم: استوديو أشغال عامة (عبير سقسوق، نادين بكداش، مونيكا بصبوص)
  • البحث القانوني: المفكرة القانونية (نزار صاغية، كريم نمور، جاسم شاهين، آية فرحات)
  • معالجة البيانات، البحث الميداني في بعقلين، دبية، عدلون، شبريحا: جنى حيدر
  • البحث الميداني في النبطية، ضبية، الدامور، زوق مكايل، حصون: تالا علاء الدين
  • البحث الميداني في شكا، كوسبا، زغرتا، الميناء: ميساء قصير
  • رسومات: عماد قعفراني
  • فيديو: مجد الحموي
بالتعاون مع أو بدعم من

مؤسسة فورد

موارد

في لبنان، تجري عملية التنظيم المدني على أساس قانون رقمه ٦٩ صدر بمرسوم في العام ١٩٨٣ والذي من خلاله يُحدد مسار إصدار تصاميم وأنظمة استعمال الأراضي. تُظهر مراجعة قانون التنظيم المُدنيّ غياب أي ذكر لمبدأ المُشاركة أو كلمة «إعلام»، مما يساهم في تفاقم سلطة “دوائر القرار” المُقتصرة على العلاقات الشخصية وتفشي أشكال المحسوبيّات والزبائنية. أما إذا نظرنا الى أداء المديرية العامة للتنظيم المُدني، نجد أنها قد تناست حقيقة أنّ للتصاميم التوجيهية «غرض اجتماعي» في تنظيم الحياة المشتركة والتفاوض بين المصالح المختلفة. قمنا برسم خريطة للمناطق في لبنان بحسب مدى تنظيمها. استنتجنا منها أنّ نسبة المناطق غير المنظمة اليوم في لبنان تصل إلى 85% من مساحة الأراضي اللبنانية، وتتعرّض الى إهمال اعتباطي يتمثل بعدد التنظيمات الجزئية وكثافة القرارات غير القانونية، ممّا يتناسب تماماً مع إفساح المجال لسوء استخدام السلطة على المستوى المحليّ.

كما ونظرنا بشكل نقديّ في خرائط استخدامات الأراضي (أي التصاميم التوجيهية) في 15 مدينة وبلدة في لبنان، من أقصى شماله إلى أقصى جنوبه: زغرتا، المينا، شكا، حصون، كوسبا، البربارة، زوق مكايل، الضبية، الدامور، الدبيّة، بعقلين، عدلون، العباسية، النبطية، قانا.

في جميع هذه الحالات، شهدنا كيف أن عوامل مثل القانون والملكية والهوية والمصالح أسهمت في إزاحة مخيلة الناس، ونسيج الأماكن، وسبل العيش، وأحياناً إزاحة أحياء بأكملها.

 

عبير سقسوق

مديرة تنفيذية ومسؤولة الأبحاث

تخرجت عبير كمهندسة معمارية في العام 2005، ثم حصلت على ماجستير في التخطيط المديني. هي عضو مؤسس في استوديو أشغال عامة. يشمل تركيز بحثها العلاقة بين العمران والقانون، الملكية والمساحات المشتركة، والحق في المدينة للمجتمعات المهمشة. كما تعمل عبر شراكات متعدّدة على تطوير الطرق التي تحفّز دور الجماعات المحليّة في تخطيط مستقبل مساحاتهم ومُدنهم وصياغته. هي أيضاً عضو في المفكرة القانونية (منذ 2014) وعضو مؤسس في مجموعة الدكتافون (منذ 2009).

مونيكا بصبوص

 

جنى حيدر

منسقة مرصد السكن ومتابعة حالات الإخلاء

جنى معماريّة وباحثة حضريّة، حاصلة على ماجستير في الهندسة المعمارية من الجامعة اللبنانية. عملت على مشاريع عدّة تتعلّق بالممارسات المحلية للتنظيم المديني والسياسات السكنية والتحوّلات المدينية والتاريخ. هي أيضاً مصمّمة ومرشدة لجولات تعريفية معمارية في بيروت تستكشف فيها تاريخ تحوّل وسط المدينة وتنظيمها.

ميساء قصير

 

عماد قعفراني

مصمم

عماد حاصل على إجازة في التصميم الغرافيكي والتواصل البصري من الجامعة اللبنانية. تزدهر أعماله الفنية في مجالات متنوعة منها الرسم والتيبوغرافيا والتحريك والفيديو والموسيقى وغيرها.

مجد الحموي

 

نادين بكداش

مديرة تنفيذية ومسؤولة قسم التواصل و التصميم

نادين مصمّمة بصريّة وباحثة مدينيّة، وعضو مؤسس في استديو أشغال عامة. تلجأ الى أساليب متعددة الإختصاصات لمقاربة عمليات إنتاج الفضاء المديني، مستخدمة أدوات تمثيلية وبحثية في آن، كالخرائط، المرئيات والفيديو. كجزء من بحثها المرتكز على الحقوق السكنية والتحوّلات المدينية، نشرت بحث «سيادة الإخلاء: مستأجري لبنان من مواطنين إلى عقبات»، وأخرجت أيضاً فيلم «رسم خريطة شارع بيهم». تدرّس التصميم والتواصل البصري في الجامعة اللبنانيّة.

 

تالا علاء الدين

باحثة و منسقة قسم الأبحاث

تالا، معماريّة وباحثة حَضرية. يركّز عملها على قضايا السكن والأرض في لبنان، ويشمل دراسة التصاميم التوجيهية الصادرة عن المناطق اللبنانية وتحليلها وانعكاساتها على حياة الناس اليومية، ورصد ممارسات المؤسسات المعنية بالتخطيط، والمناصرة لتفعيل الأدوات والمناهج التشاركية في التخطيط وإعادة الإعمار. حازت على شهادات التميّز الأكاديمي والمنح الدراسية من مؤسسة الحريري للتنمية البشرية المستدامة والجامعة اللبنانية الأميركية، وحصلت على ماجستير في الهندسة المعمارية من الجامعة اللبنانية، كلية العمارة والفنون الجميلة، الفرع الثاني (2017).

إدارة الأراضي والتنظيم المدني لبنان
 
 
 

العمران في لبنان:

التصاميم التوجيهية وتأثيرها على الحياة اليومية

خلال العقد الماضي، انخرط عددٌ كبيرٌ من الباحثين في دراسة العلاقة ما بين الجغرافيا والقانون، في محاولةٍ لتوضيح الروابط بين هذين المفهومين. في الواقع، إن المقارنة بين القانون والعمران قادرةٌ على أن تغيّر …

إعفاءً جزئياً من فواتير الكهرباء للمتضررين من معمل الذوق

النائب فريد الخازن يقترح إعفاءً جزئياً من فواتير الكهرباء للمتضررين من معمل الذوق

اقتراح قانون "معجّل مكرّر" يرمي إلى إعفاء سكان قرى مدينة جونية وبلدات ذوق مصبح، ذوق مكايل، عين الريحانة، عينطورة وجعيتا من جزء من فاتورة استهلاك الكهرباء.

وضع على جدول أعمال جلستي 30/09/2020 و 21/12/2020 ولم يدرس فيهما.

مجلس الاستثناءات

تقرير حول قرارات "المجلس الأعلى للتنظيم المدني" 2019 - 2021

تحتلّ فكرة "غياب التخطيط" - وهي ما يستخدمه الفاعلون في النظام السياسي غالباً لإعادة التأكيد على "غياب الدولة" - كامل الصورة حينما يتمّ الحديث عن واقع المناطق والمدن في لبنان، كما تُستخدَم لتبرير التقاعس في إرساء ...

كتلتا المستقبل والمقاومة تسهّلان البناء في المناطق الريفية من دون معالجة حاجات السكن

اقتراح قانون إعفاء بعض رخص البناء من الرسوم وفقًا لتصاميم نموذجية

أحيل الى لجان الادارة والعدل والمال والموازنة والاشغال العامة في 10/6/2020.

‬الأرض‭ ‬لمن‭ ‬يزرعها:‭

‬أصحاب‭ ‬الحقوق‭ ‬في‭ ‬الشبريحا

كيف‭ ‬يتم‭ ‬التعامل‭ ‬مع‭ ‬المناطق‭ ‬غير‭ ‬الرسمية‭ ‬في‭ ‬التخطيط‭ ‬المدني؟‭ ‬يبدو‭ ‬هذا‭ ‬السؤال‭ ‬ملحّاً‭ ‬بالنسبة‭ ‬لمستقبل‭ ‬قضاء‭ ‬صور‭ ‬ومنطقة‭ ‬العباسية،‭ ‬حيث‭ ‬تشكّل‭ ‬المخيمات‭ ‬والتجمعات‭ ‬غير‭ ‬الرسمية‭ ‬مكوّناً‭ ‬أساسياً‭ ‬من‭ ‬نسيجها‭ ‬العمراني‭ ‬والاجتماعي‭ .‬في‭ …

هواجس الماضي في بناء المستقبل:

هل تشجّع التصاميم التوجيهية للدامور على العودة؟

انطلق في العام الفائت نقاش واسع حول فيلم المخرج زياد دويري “قضية رقم 23″، خصوصاً مع ترشيح الفيلم لجائزة أوسكار 2018 عن فئة أفضل فيلم أجنبي، وهي المرة الأولى التي يصل فيها فيلم …

أين‭ ‬البحر‭ ‬في‭ ‬الضبيّة؟‭ ‬أنا‭ ‬لا‭ ‬أراه‭.‬

هو‭ ‬زمنُ ‭”‬الخَصخصة‭”‬، ‬حيثُ‭ ‬كل‭ ‬شيء‭ ‬مُسلّع‭ ‬وقابل‭ ‬للبيع‭ ‬حتّى‭ ‬أبسط‭ ‬الحقوق‭.‬ فالواقع‭ ‬مُؤلم،‭ ‬تُنهب‭ ‬الثروات‭ ‬العامّة‭ ‬للبنان‭ ‬ويُخصخَص‭ ‬المجال‭ ‬العام‭ ‬ليُحرم‭ ‬المواطن‭ ‬من‭ ‬حقّ‭ ‬الرؤية،‭ ‬رؤية‭ ‬الثروات‭ ‬الطبيعيّة،‭ ‬والتي‭ ‬تُعتبر‭ ‬من‭ ‬أهمّ‭ …

تخطيط‭ ‬الدبية‭ :‬بين‭ ‬مصالح‭ ‬خاصة‭ ‬ومخاوف‭ ‬عامة

تقع الدبية على بعد ٣٠ كم جنوب بيروت، وتشكل المدخل الساحلي لمنطقة إقليم الخروب في الشوف. تتكوّن من القرية القديمة الواقعة عند أعالي البلدة، وعدد من التلال والهضبات الخضراء المحيطة والمطلة على البحر …